Отсутствие водяных знаков на бонах 1937, 1938гг.

Поведайте, пожалуйста, почему отсутствуют водяные знаки на червонцах 1937 и 1,3, 5 р. 1938г.?
Степень защиты ден. знаков от подделки фактически понижена. С какой целью? Или всех фальшивомонетчиков к тому времени ликвидировали?