После принятия Бакинской городской думой в декабре 1917 года решения о выпуске денежных знаков начат выпуск суррогатов бумажных денег от имени Бакинской городской управы.

Всего за период с января по июль 1918 года изготовлено денежных знаков на общую сумму более 172 миллионов рублей.